«Город и горожане», № 59, от 29 июля 2010 г.

Муниципальное образование «Закрытое административно – территориальное образование Железногорск Красноярского края»
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ  ЗАТО  г.ЖЕЛЕЗНОГОРСК 
РЕШЕНИЕ

20 июля 2010                                                                     6-34Р
г.Железногорск

О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 29.04.2008 № 41-268Р «Об утверждении положения о Финансовом управлении Администрации ЗАТО г.Железногорск»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 27 Устава ЗАТО Железногорск, решением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 27.05.2010 № 4-11Р "Об утверждении структуры Администрации ЗАТО г.Железногорск", учитывая протест прокурора ЗАТО г.Железногорск от 04.06.2010 №7п-2010, Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск

Р Е Ш И Л:

1. Внести в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 29.04.2008 № 41-268Р «Об утверждении положения о Финансовом управлении Администрации ЗАТО г.Железногорск» следующие изменения:
- приложение № 1 к решению изложить в новой редакции (Приложение № 1 к настоящему решению).
2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по бюджету, финансам и налогам А.И.Коновалова.
3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования. 
Глава ЗАТО г.Железногорск                                     В.В.Медведев
                                             
Приложение N 1
к решению Совета депутатов
                                            ЗАТО г. Железногорск
от  20 июля 2010 N6-34Р

ПОЛОЖЕНИЕ
О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ 
 ЗАТО Г.ЖЕЛЕЗНОГОРСК

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение является правовой основой формирования и реализации деятельности Финансового управления Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее - Финансовое управление) и определяет цели, задачи, функции, приоритетные направления, нормативно-правовые, финансово-экономические и организационно-управленческие основы этой деятельности.
1.2. Создание, реорганизация и ликвидация Финансового управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.
1.3. Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО г. Железногорск, созданным с целью осуществления функций по составлению и организации исполнения бюджета ЗАТО Железногорск.
1.4. Финансовое управление является юридическим лицом, может от своего имени приобретать права и нести обязанности, выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, имеет лицевой счет, открытый в отделении по г. Железногорску управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, иные счета в соответствии с действующим законодательством.
1.5. Финансовое управление является отраслевым (функциональным) органом Администрации ЗАТО г. Железногорск, уполномоченным на осуществление функций контроля в сфере размещения муниципального заказа для нужд ЗАТО Железногорск.
1.6. Финансовое управление имеет печать круглой формы. По внешнему кругу печати на темном фоне выполнен текст "РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ", далее по следующему кругу на белом фоне выполнен текст "Финансовое управление Администрации ЗАТО г. Железногорск", далее по следующему кругу на белом фоне расположен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер Финансового управления Администрации ЗАТО г. Железногорск (ОГРН). В центре печати выполнен герб Красноярского края.
1.7. Финансовое управление по вопросам, входящим в его компетенцию, является правопреемником Финансового управления администрации ЗАТО Железногорск в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями, юридическими и физическими лицами по долговым обязательствам ЗАТО Железногорск, средствам, выданным на возвратной основе из бюджета ЗАТО Железногорск и иным правам и обязанностям в соответствии с действующим законодательством.
1.8. В своей деятельности Финансовое управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск, а также настоящим Положением.
1.9. Финансовое управление в процессе своей деятельности взаимодействует со всеми отраслевыми (функциональными) органами, структурными подразделениями Администрации ЗАТО г. Железногорск, участниками бюджетного процесса, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.10. Финансовое управление в пределах своей компетенции представляет интересы казны ЗАТО Железногорск в судебных органах при рассмотрении дел о возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
1.11. Финансирование расходов на содержание Финансового управления осуществляется за счет средств бюджета ЗАТО Железногорск в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.12. Место нахождения Финансового управления: 662971, Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. XXII Партсъезда, дом 21.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

2.1. Основными задачами Финансового управления являются:
2.1.1. разработка основных направлений и осуществление финансовой, бюджетной и кредитной политики ЗАТО Железногорск;
2.1.2. непосредственное составление проекта бюджета ЗАТО Железногорск (далее –бюджет) в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации;
2.1.3. организация исполнения бюджета;
2.1.4. составление отчета об исполнении бюджета и представление отчета об исполнении бюджета в соответствии с действующим законодательством;
2.1.5. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2.1.6. осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией, конкурсной, аукционной или котировочной комиссией, организацией, оказывающей услуги по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, уполномоченными на ведение реестров заключенных по итогам размещения заказов муниципальных контрактов;
2.1.7. разработка и реализация совместно с другими органами местного самоуправления и отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями Администрации ЗАТО г. Железногорск механизмов взаимодействия Администрации ЗАТО г. Железногорск с предприятиями и организациями различных форм собственности в целях получения дополнительных доходов в бюджет на основе предложений по формированию налоговой, ценовой и промышленной политики ЗАТО Железногорск.
2.2. В соответствии с возложенными на него задачами Финансовое управление осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. Осуществление нормативного правового регулирования по следующим вопросам:
2.2.1.1. утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения;
2.2.1.2. установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи;
2.2.1.3. установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;
2.2.1.4. установление порядка оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
2.2.1.5. установление порядка анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии ЗАТО Железногорск;
2.2.1.6. установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
2.2.1.7. установление порядка составления и ведения кассового плана, состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
2.2.1.8. установление порядка исполнения бюджета по расходам;
2.2.1.9. установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
2.2.1.10. установление порядка исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
2.2.1.11. установление случаев и порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельных объемов финансирования);
2.2.1.12. определение порядка доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств, в случае установления в решении о бюджете условий предоставления средств местного бюджета;
2.2.1.13. установление порядка осуществления операций со средствами от предоставления платных услуг населению и иной приносящей доход деятельности;
2.2.1.14. установление порядка завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
2.2.1.15. установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
2.2.1.16. установление сроков представления в Финансовое управление бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств;
2.2.2. Разработка проектов муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск по следующим вопросам:
2.2.2.1. составление, утверждение бюджета, внесение в него изменений, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета;
2.2.2.2. регулирование бюджетного процесса в ЗАТО Железногорск;
2.2.2.3. установление порядка ведения реестра расходных обязательств ЗАТО Железногорск;
2.2.2.4. установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;
2.2.2.5. установление подведомственности получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
2.2.2.6. установление порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и (или) в сводной бюджетной росписи;
2.2.2.7. предоставление муниципальных гарантий;
2.2.2.8. списание с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, в случаях, установленных бюджетным законодательством;
2.2.2.9. введение местных налогов и предоставления льгот по ним в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством;
2.2.2.10. установление состава информации, вносимой в долговую книгу, порядка и срока ее внесения в муниципальную долговую книгу;
2.2.2.11. предоставление средств из бюджета в случае предоставления средств из местного бюджета при выполнении условий.
2.2.3. В области обеспечения сбалансированности бюджета:
2.2.3.1. разработка программы муниципальных внутренних заимствований ЗАТО Железногорск, программы муниципальных гарантий ЗАТО Железногорск;
2.2.3.2. ведение муниципальной долговой книги ЗАТО Железногорск и представление информации о долговых обязательствах, отраженных в муниципальной долговой книге в министерство финансов Красноярского края;
2.2.3.3. оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
2.2.3.4. осуществление анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
2.2.3.5. ведение учета выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
2.2.4. В области составления проектов бюджетов:
2.2.4.1. непосредственное составление проекта бюджета, изменений в бюджет;
2.2.4.2. ведение реестра расходных обязательств ЗАТО Железногорск и его представление в министерство финансов Красноярского края.
2.2.5. По организации исполнения бюджетов:
2.2.5.1. организация исполнения в установленном порядке бюджета, включая осуществление мероприятий по сбору, анализу информации, необходимой для исполнения бюджета;
2.2.5.2. составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета;
2.2.5.3. доведение показателей сводной бюджетной росписи до главных распорядителей средств бюджета;
2.2.5.4. составление и ведение кассового плана;
2.2.5.5. утверждение лимитов бюджетных обязательств главных распорядителей средств бюджета;
2.2.5.6. осуществление исполнения судебных актов по искам к ЗАТО Железногорск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны ЗАТО Железногорск (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета;
2.2.5.7. ведение учета и осуществление хранения исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
2.2.5.8. организация исполнения бюджета при временном управлении бюджетом;
2.2.5.9. управление средствами на единых счетах бюджета.
2.2.6. В области составления бюджетной отчетности:
2.2.6.1. ежемесячное составление и представление отчета о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном министерством финансов Красноярского края, Министерством финансов Российской Федерации;
2.2.6.2. составление и представление в установленном порядке бюджетной отчетности ЗАТО Железногорск.
2.2.7. В области контроля за нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации:
2.2.7.1. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
2.2.7.2. осуществление проверок муниципальных унитарных предприятий, получающих средства бюджета ;
2.2.7.3. осуществление плановых и внеплановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
2.2.7.4. привлечение для участия в проведении ревизий и проверок специалистов отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск;
2.2.7.5. выявление в результате проведения плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа или специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов и выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении таких нарушений и (или) обращение в суд, арбитражный суд с иском о признании размещенного заказа недействительным;
2.2.7.6. выявление в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактов совершения действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения в сфере бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и передача информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в установленные действующим законодательством органы, уполномоченные рассматривать дела о данных административных правонарушениях;
2.2.7.7. выявление в результате проведения плановых и внеплановых проверок фактов действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, и передача информации о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.2.8. В части формирования доходов бюджета:
2.2.8.1. осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета в соответствии с действующим законодательством;
2.2.8.2. взаимодействие с главными администраторами доходов, подлежащих зачислению в бюджет;
2.2.8.3. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета, главным администратором (администратором) которых является Финансовое управление;
2.2.8.4. участие в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики ЗАТО Железногорск, подготовка заключения по предоставлению налоговых льгот налогоплательщикам в части налогов и сборов, поступающих в бюджет.
2.2.9. По иным вопросам:
2.2.9.1. оказание содействие участникам бюджетного процесса по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;
2.2.9.2. получение от отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений Администрации ЗАТО г. Железногорск, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности сведений (материалы, справки и т.п.) по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
2.2.9.3. подготовка докладных (служебных) записок по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;
2.2.9.4. представление Совету депутатов ЗАТО г. Железногорск, Главе администрации ЗАТО г. Железногорск, первому заместителю Главы администрации ЗАТО г. Железногорск материалов (информации), относящихся к компетенции Финансового управления;
2.2.9.5. организация своевременного рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, осуществление приема граждан по вопросам, относящимся к компетенции Финансового управления;
2.2.9.6. оказание методической помощи муниципальным предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета, по вопросам, входящим в компетенцию Финансового управления;
2.2.9.7. заключение гражданско-правовых договоров для реализации возложенных на Финансовое управление задач в порядке, установленном действующим гражданским законодательством;
2.2.9.8. взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации, министерством финансов Красноярского края, органами Федерального казначейства и налоговыми органами по вопросам, отнесенным к компетенции Финансового управления;
2.2.9.9. осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом ЗАТО Железногорск, настоящим положением и иными муниципальными правовыми актами ЗАТО Железногорск.

3. СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. В состав Финансового управления входят отделы, возглавляемые начальниками отделов. Наименование и состав отделов утверждаются постановлением Главы администрации ЗАТО г. Железногорск.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ

4.1. Управление возглавляет руководитель Финансового управления, который назначается на должность и освобождается от должности Главой администрации ЗАТО г. Железногорск.
Оперативное руководство Финансовым управлением осуществляет первый заместитель Главы администрации ЗАТО г. Железногорск.
4.2. На руководителя Финансового управления возлагается: общее руководство Финансовым управлением, организация выполнения и контроль за выполнением задач и функций Финансового управления.
4.3. Руководитель Финансового управления:
4.3.1. представляет Финансовое управление во всех органах, учреждениях, организациях, действует без доверенности от имени Финансового управления;
4.3.2. открывает и закрывает счета Финансового управления, распоряжается имуществом Финансового управления, распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденной сметы, подписывает финансовые документы;
4.3.3. заключает и расторгает договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
4.3.4. выдает доверенности на преставление интересов и осуществление действий от имени Финансового управления;
4.3.5. издает в пределах компетенции Финансового управления распоряжения и дает указания, обязательные для всех работников Финансового управления;
4.3.6. подготавливает рекомендации Главе администрации ЗАТО г. Железногорск по вопросам приема и увольнения на работников Финансового управления;
4.3.7. согласовывает структуру и штатное расписание Финансового управления;
4.3.8. согласовывает функциональные обязанности и должностные инструкции работников Финансового управления;
4.3.9. в установленном порядке вносит предложения о награждении работников Финансового управления государственными наградами, а также Почетными грамотами и знаками отличия;
4.3.10. подготавливает рекомендации Главе администрации ЗАТО г. Железногорск о направлении работников Финансового управления на курсы повышения квалификации, семинары и другие мероприятия, связанные с повышением уровня квалификации;
4.3.11. в установленном порядке вносит предложения о поощрении работников Финансового управления;
4.3.12. издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения участниками бюджетного процесса;
4.3.13. утверждает сводную бюджетную роспись и вносимые в нее изменения.
4.3.14. совершает иные действия и принимает иные решения, связанные с руководством Финансовым управлением, а также связанные с выполнением задач и функций Финансового управления.
4.4. Руководитель Финансового управления имеет право:
4.4.1. требовать от работников Финансового управления выполнения своих должностных обязанностей;
4.4.2. требовать от Администрации ЗАТО г. Железногорск обеспечения материально-технической базы для выполнения обязанностей, возложенных на Финансовое управление;
4.4.3. требовать от работников Финансового управления и участников бюджетного процесса предоставления документов, необходимых для выполнения задач Финансового управления;
4.4.4. на условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и техники безопасности.
4.5. Руководитель Финансового управления несет ответственность за надлежащее исполнение задач и функций Финансового управления в соответствии с требованиями законодательства РФ и муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск.
4.6. Пункт 4.6 раздела 4 является заключительным пунктом настоящего Положения.